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INTENTAN ATEMORIZAR A OSINERGMIN EN GUERRA ELÉCTRICA

Los precios no subirán si el regulador decide corregir distorsiones

Publicado: 2021-03-30

Ante una posición firme del regulador Osinergmin (OSN), expresada la semana pasada en una prepublicación (Resolución 052-2021-OS/CD), en la que señala que para la formación del precio del gas natural (GN) para las termoeléctricas, es la variabilidad de costos de las componentes la que prima, se ha desatado una campaña mediática de intento de amedrentamiento, para hacer retroceder a los directivos del regulador.

Importante postura del OSN, que debería dar por terminada una disputa en el mercado eléctrico que ya por su quinto año. El precio del GN, es el que define el costo de transacción (costo marginal) en el mercado eléctrico de corto plazo (MCP), al cual tienen acceso un pequeño número de empresas (1,442), que se les denomina clientes del mercado libre (CL), cuyo consumo supera los 200 KW (100 veces el consumo de un hogar típico)

La norma definitiva del OSN debe publicarse el próximo 30 de abril, y ante el temor que lo prepublicado se convierta en la regla que rija el funcionamiento del MCP, se pretende generar pánico de incremento tarifario, para poner a la opinión pública en contra de los directivos del regulador.

IMPORTANTE IDENTIFICAR A LOS TITIRITEROS

Se está utilizando a terceros, entre ellos a consumidores, para que defiendan una supuesta alza del precio de compra de electricidad que hoy les es favorable.

En primer término, es falso que vaya ocurrir alza alguna y hay que recordarles que el beneficio del costo bajo de la electricidad, provino del aprovechamiento de una posición dominante en la oferta termoeléctrica en base a gas natural de tres empresas, a costa de 7.6 millones de titulares de suministros regulados y de los resultados de la estatal Electroperu, cuyo principal accionista es el Fondo Consolidado de Reservas (FCR), perteneciente a los afiliados al sistema estatal de jubilación.

Es un hecho objetivo que las empresas: Kallpa Generación SA, Enel Generación Perú SAA y Engie Energía Perú SAA; tienen el 69.5% de la potencia efectiva termoeléctrica a GN, que de acuerdo a la legislación que ha estado vigente desde el año 2000, les daba facilidad para definir el costo marginal (cmg), haciendo que en el período 2017-2020, el valor promedio ponderado de esta variable haya sido de 9.67 dólares por Megavatiohora (US$/MWH).

Con este valor compraban los excedentes de las hidroeléctricas, siendo el principal oferente, Electroperu. Con estas adquisiciones han venido vendiendo energía a los CL a precios desde 20 US$/MWH.

Hay dos interrogantes: ¿son estas tres empresas las que están infundiendo miedo en sus clientes que les van a subir el precio? ¿Por qué la reacción temerosa de los CL?

ES UNA FALACIA QUE EL PRECIO SE LES INCREMENTARÁ A LOS CLIENTES LIBRES

Según el Boletín del Mercado Libre del OSN, correspondiente a diciembre del 2020 (último disponible), hay 1,442 empresas que tienen un precio promedio de energía, excluyendo potencia (capacidad), de 31.57 US$/MWH, mientras que los 7.6 millones de usuarios regulados pagan por el mismo concepto, la cantidad de 53.57 US$/MWH; es decir 70% más.

Esto ha sido posible, declarando que el costo del GN que incluye: suministro (molécula), transporte y distribución; bordeaba los 9.00 US$/MWH cuando en términos reales ascendía a 24.90 US$/MWH. La norma que permitía este despropósito fue anulada por Sentencia de una Sala Constitucional de la Corte Suprema y de allí es que ahora compete al OSN definir.

De subir el cmg hasta 24.90 US$/MWH, a los clientes libres no les afectará, pues sus contratos no tienen ninguna cláusula que les permita modificar el precio que han pactado por lo que ocurra en el MCP. Si los suministradores han vendido a 20 US$/MWH y ahora comprarán a 24.90 US$/MWH, las pérdidas tendrán que asumirlas ellos que tomaron esta posición audaz, pensando que no habría quién cambie la arbitrariedad que venían cometiendo.

Por si se quiere amedrentar a los 7.6 millones de usuarios regulados, hay que decirles que no tienen nada que temer, pues sus precios no tienen ninguna relación de lo que pase en el MCP.

LA FALSEDAD QUE LAS PYMES CERRARÁN MASIVAMENTE POR LA DECISIÓN DE OSINERGMIN

Hay dos puntos para desmitificar esta afirmación errada, en primer término, cuando hablamos del mundo pyme (pequeña y mediana empresa), según las definiciones del régimen tributario, nos estamos refiriendo a empresas cuyos ingresos anuales no exceden 1,700 UIT (1 UIT 2021: S/. 4,400).

Esto significa que el ingreso tope anual de una pyme es de 7.48 millones de soles (MMS/.), que en términos mensuales significa 623 mil soles de ingresos. Una empresa que está en ese rango, desde el punto de vista eléctrico tiene un consumo entre 200 y 1,000 KW. Es importante cuantificar la facturación mensual, para saber de cuántos suministros y empresas estarán comprendidas en el supuesto riesgo de cierre, que se dice que será masivo.

Para efectos de cálculo, considero el caso más conservador de precios en US$/MWH por todo concepto (monómico):

 Potencia (capacidad): 11.41

 Energía a 20.00

 Total: 31.41 US$/MWH.

Este precio es a nivel de productor, a lo que hay que agregarle el costo de uso de redes de transmisión y distribución, lo que significa un 51.52% adicional, de esta manera el costo ascenderá a 47.59 US$/MWH, que, al tipo de cambio promedio de diciembre del 2020, que fue de 3.606, significaría un precio unitario sin impuesto general a las ventas (IGV), de 171.61 soles/MWH

Para ambos extremos de consumo: 200 y 1,000 KW (0.2 a 1.0 MW), considero el mismo precio y que en promedio trabajan al 70% de su capacidad. En esas condiciones, la energía consumida será de 100.8 megavatiohora (MWH), para los primeros y de 504 MWH para los segundos

En esas condiciones, el costo mensual sin IGV, está en el rango de 17,298 soles y 86,491 soles. Si se revisa la facturación mensual que publica OSN sobre los clientes libres, se comprobará estamos refiriéndonos a tan solo 42 empresas de un universo de 1,442, es decir del 2.9%.

En resumen, ni subirá el precio mientras dure el contrato y las pymes involucradas son 2.9% de las empresas que están en el mercado libre de electricidad. En un artículo posterior desarrollaré lo que pasará a partir del 2023 aproximadamente con los precios del mercado libre y que no tienen nada que ver con la decisión de OSN de abril próximo.


Escrito por

César Gutiérrez

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