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GUERRA DEL SECTOR ELÉCTRICO EN MANOS DE OSINERGMIN

No habrá incremento de precios al consumidor por la decisión que se tome

Publicado: 2020-12-28


Luego de la huida del titular del Ministerio de Energía y Minas (Minem) para no decidir sobre la fijación del precio del mercado spot (costo marginal), la responsabilidad ha caído en manos del regulador Osinergmin (OSN), para que resuelva un problema que se viene arrastrando hace cuatro años. La última semana de abril del próximo año es el plazo máximo establecido según la norma publicada (DS-031-2020-EM). 

Interesados en que nada cambie, han empezado a predicar mediáticamente afirmando que los usuarios libres (1,373 empresas) y los consumidores domiciliarios (7.6 millones) verán incrementados sus costos, por la decisión que tome el OSN. Intento de amedrentamiento que no tienen por qué tomarlo en cuenta.

NO HABRÁ INCREMENTOS A NINGÚN TIPO DE CONSUMIDOR

El sinceramiento del costo marginal (Cmg), contará con la oposición de las empresas que han hecho retiros del mercado spot para incrementar su cartera de clientes, llegando a ofrecer precios de hasta 20 dólares por megavatiohora, (US$/MWH), aprovechando que podían pagar 8.91 US$/MWH (promedio año 2019) por los retiros. Se espera que el costo marginal se incremente por lo menos a 14 US$/MWH. Las empresas vendedoras verán afectados sus márgenes comerciales, que hoy superan el 100% sobre el costo; pero no podrán trasladar el incremento a sus usuarios libres (empresas con consumos superiores a 0.2 megavatios-MW).

Los contratos de los usuarios libres tienen cláusulas con reajustes por variables macro como: inflación americana, precio del gas natural y tipo de cambio sol-dólar, y no por cambios en el Cmg.

De otro lado la formación de precios para los usuarios regulados no tiene relación alguna con lo que ocurra ni en el mercado spot, ni con los usuarios libres, eso lo garantiza la Ley 28832 (Ley de Generación Eficiente). Estos precios en lo concerniente a la producción se forman por competencia entre generadores que venden potencia y energía a los distribuidores, mecanismo que ha funcionado muy bien y a la fecha cerca del 94% del precio responde a este procedimiento.

EN EL 2022 PODRÍA REPRODUCIRSE HECHOS OCURRIDOS EN EL 2008

El término de la generación eficiente (bajo costo) ocurrirá en el 2022 y obligará a usar reserva de elevado costo de producción, al no haber habido mayor inversión en generación por la campaña de prensa que se mantuvo desde el 2014 que afirmaba que se tenía una excedencia de oferta.

La afirmación era sesgada e inexplicablemente hasta el Banco Central de Reserva (BCR) la hizo suya. Se llegó al extremo de comparar la potencia instalada (capacidad) con la demanda, con lo que se afirmaban que la excedencia era del 71%.

La comparación pertinente era con la producción (energía), donde había que tener en cuenta varios aspectos: 1) que el 27% del parque generador estaba preparado para operar a petróleo diésel 2 (D2), cuyo costo variable combustible es del orden de 200 US$/MWH; 2) que, por la ubicación de las máquinas de generación, su capacidad de declasifica a un menor valor llamado potencia efectiva, y 3) que no toda la potencia efectiva se puede desarrollar, por los mantenimientos preventivos, por las indisponibilidades fortuitas y en el caso de las hidráulicas por la variación de la hidrología.

Para hacer un pronóstico para el 2022, son necesarias tomar en cuenta todas las consideraciones enumeradas, los cálculos señalan que para abastecer la demanda será necesaria la utilizar la reserva de costo variable del orden de 200 US$/MWH. Esta es una situación muy parecida a la vivida en el 2008

LOS AMNÉSICOS QUE NO RECUERDAN EL 2008

Los apologistas de la supuesta demostración que el mercado funciona, con lo que sustentan la mendacidad de la declaración del precio del gas natural que hacen, tiene memoria selectiva. No se acuerdan de lo ocurrido en el año 2008, cuando por una serie de circunstancias concurrentes, entre ellas la insuficiente capacidad de transporte del gasoducto Camisea-Lima, el Cmg se incrementó desmesuradamente.

En el período junio-octubre 2008, se registraron los Cmg más altos de los últimos 14 años, con un mínimo de 148.85 US$/MWH (junio) y un máximo de 235.38 US$/MWH (julio); fue necesario el intervencionismo estatal que socializó en los usuarios un incremento atenuado. Para que esto fuese posible desde el Minem se emitieron dos decretos de urgencia (DU): 037-2008 (agosto 2008) y 049-2008 (diciembre del 2008), donde se dictaron condiciones especiales para la determinación del Cmg.

Dentro de dos años estaremos de vuelta al pasado y la probabilidad de emitir “normas parche” es muy alta. El actual titular Minem con el mencionado DS-031-2020-EM, ya demostró que no tomará decisión alguna sobre temas complicados y el gobierno que se estrene en julio del próximo año, se demorará para entender la crítica situación que heredará y más aún para las medidas que tendrá que tomar.

HOY CON UNA PRESIDENCIA TÉCNICA EN OSINERGMIN SE ESPERA DECISIONES DE NIVEL

Desde el año 2001, cuando el exPremier Roberto Dañino, decidió que a la Presidencia de los organismos reguladores se llegaba por concurso, siempre hubo la expectativa que arribara a ese cargo un especialista de carrera de dentro de la institución. este mes ha ocurrido luego de 19 años, con el Ingº Jaime Mendoza, que ha ocupado la Gerencia de Regulación de Generación y luego la Gerencia de Regulación Tarifaria. En simultáneo, en la Gerencia General y en la Gerencia de Fiscalización de Energía, hay profesionales de larga estadía y experiencia en el sector. A ellos les corresponderá decidir el complejo y trajinado caso de la formación del costo marginal en el mercado spot.


Escrito por

César Gutiérrez

El año 1,956 correspondió al fin del llamado “ochenio”, el gobierno de ocho años, del General Manuel Odría y la vuelta a la democracia...


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