El conflicto por la valorización de las transacciones en el mercado spot (compra y venta de energía a corto plazo), ya ha cumplido 4 años, tiempo durante el que han transitado 9 ministros por el Ministerio de Energía y Minas (Minem) y se ha sentenciado a nivel de Corte Suprema una Acción Popular, sin que hasta la fecha no exista solución alguna.  

Irresponsabilidad gubernamental que se ha convertido en consuetudinaria, siendo perjudicado directo el Sistema Nacional de Pensiones (SNP), cuyos recursos son administrados por el Fondo Consolidado de Reservas (FCR), propietario del 85.71% de las acciones de la generadora estatal Electroperu (ELP), que por el efecto combinado de la obligatoria compra de energía a precio elevado y que es vendida al distorsionado precio del MS, (llamado costo marginal) ha perdido en esta actividad comercial la suma de 479.6 millones de soles en el período 2017-2019.

A la fecha, lo que se tiene es un mandato de la Corte Suprema que ha declarado la nulidad del Decreto Supremo, DS-043-2017-EM, que establecía las reglas de la formación de precios del MS, teniendo el Minem la obligación normar, tarea pendiente desde fines de agosto pasado.

MINISTRO GÁLVEZ DEBE ENMENDAR RUMBO DE SU ANTECESOR.

El anterior titular del Minem, Miguel Incháustegui expresó la voluntad de esquivar el problema para no confrontar con las empresas que tienen serias discrepancias en la formación del costo marginal (Cmg), sin interesarle que subyacía el interés de los pensionistas del sistema estatal. Prepublicó un DS donde trasladaba la responsabilidad al operador del sistema, COES, que debería presentar un procedimiento al regulador Osinergmin, quien debería validarlo, previas revisiones y el Minem oficiaría solo para publicarlo. Una cartera ministerial haciendo de mesa de partes y publicaciones

Al actual ministro, Jaime Gálvez, le corresponde revertir esta abdicación de la función normativa del Minem. Debe informarse previamente, pero con celeridad, pues cada mes que pasa, Electroperu y los jubilados pierden 13.32 millones de soles (MMS/.)

DIVERSAS NARRATIVAS QUE EL MINISTRO ESCUCHARÁ

Hay diversas narrativas que buscan apuntalar la posición del ex Ministro Incháustegui, que es bueno enumerarlas y explicarlas.

Narrativa 1: no hay distorsión en el mercado sino una comprobación que éste funciona: “como hay sobreoferta el precio de transacción se desploma”. Falacia, pues el Cmg se forma por el costo variable total que incurren las termoeléctricas en su operación donde el correspondiente al combustible representa el 86%. Las empresas declaran un costo variable combustible, gas natural (GN), que con la fórmula vigente valoriza el suministro a 5. 29 dólares por Megavatiohora (US$/MWH), cuando ha quedado demostrado que el valor es de 10.55 US$/MWH. De esta manera se forma un precio subvaluado del Cmg que ha sido de 9.74 US$/MWH como promedio ponderado del período 2017-2019.

Narrativa 2: pronto el problema se solucionará por sí mismo y no se debe hacer nada; esta afirmación implica que se debería esperar hasta el año 2022 cuando se agotará el exceso de oferta de bajo costo, es decir dos años más de beneficios para unos pocos: 5 empresas que actúan de comercializadoras y 1,333 personas jurídicas que compran su energía en el mercado libre (consumos superiores a 200 KW), mientras que el perjuicio es para los 4.5 millones de afiliados al SNP, administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP)

Narrativa 3: en el mundo los costos marginales tienden a ser cero. Hasta autor de referencia existe; Jeremy Rifkin, que ha publicado el libro “La sociedad del costo marginal cero”. En el caso de electricidad esto es válido en una matriz energética conformada por energías renovables (RER) convencionales y no convencionales. En nuestro país todavía estamos lejos de ello, la participación de las RER entre convencionales (hidroeléctricos superiores a 20 MW) y no convencionales, en la satisfacción de la demanda actual bordea el 52 %, y las térmicas tienen el 48% restante.

Narrativa 4: se trata de un procedimiento que debe elaborarlo el COES. La tesis mendaz del escapismo, planteada por el ex Ministro Incháustegui. Si se revisa la normativa sobre la valorización del GN para definir el costo variable combustible, que signa el Cmg, se encontrará que siempre el Minem estableció las reglas generales y el COES y el Osinergmin definían el procedimiento. Entre septiembre del 2000 y diciembre del 2017 se han publicado 7 DS y en ninguno se ha delegado la responsabilidad ministerial al manejo de terceros como se quiere hacer hoy.

Narrativa 5: estamos en un gobierno de transición que no puede desarrollar temas tan trascendentes; el facilismo de los convenidos, el tema lleva cuatro de años de discusión, hay información suficiente y no se puede dejar que en los 8 meses restantes el perjuicio a ELP acumule la cifra de 106.6 MMS/.

Narrativa 6: el precio de la electricidad se incrementará en el mercado. Otra mendacidad, los consumidores del mercado libre se supone que tienen contratos con precio garantizado hasta el término contractual, y cualquier cambio normativo no los afectará, salvo que los hayan hecho firmar precios indexados al Cmg, lo que significaría que han sido sorprendidos. En el caso regulado la formación de precios está aislada de lo que ocurre en el mercado libre. Eso sí, los consumidores libres y no los regulados, deben tener en cuenta que, a fines del 2022 al término de la excedencia de la sobreoferta de bajo costo, se incrementará el precio en 84% en promedio, exista modificación normativa o no exista.

Ministro Gálvez, entiendo que usted no está inmerso en la problemática porque su desempeño laboral lo ha realizado en el sector minero, sin embrago, hoy al ser el titular del Minem, tiene la responsabilidad de resolver el problema sin dilaciones. Reúnase con sus especialistas y decida, para eso es que ha asumido el cargo.