no cree en los 'boticarios'

Tardío reconocimiento del perjuicio del biodiesel importado a la industria nacional

Luego de 4 años Indecopi ratifica dumping y subvenciones a producto argentino.

Publicado: 2018-08-02

El dumping y la subvención ocasionan gran perjuicio a la industria nacional sin excepciones. Los procesos de reconocimiento y sanción en dos instancias por parte del Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual (Indecopi), es lento y dicta medidas que protege a los productores en prácticas futuras, sin posibilidad alguna que puedan recuperar lo perdido por actos reñidos con la libre competencia, acaecidos en el pasado. 

Es el caso del Biodiesel. Promovida la inversión en julio del 2003 (Ley 28054) y reglamentada en dos oportunidades: marzo del 2005 (DS-013-2005-EM) y en abril del 2007 (DS-021-2007-EM), recién empezó a suministrarse al mercado en el año 2009.

Grandes tropiezos desde el inicio, por la falta de un estado previsor en un mercado que era conocido por la práctica de subvenciones en Estados Unidos (USA), Argentina, Indonesia y Malasia, que son los grandes vendedores a nivel global. El dumping estuvo presente desde el primer día, primero entre el 2009 y 2011, de importaciones provenientes de USA; sancionada por Indecopi.

Inmediatamente tomó la posta el producto elaborado en Argentina, que ameritó el inicio de procesos en el 2014, reconocidos y sancionados en el 2016 en primera instancia (Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras no Arancelarias) y ratificadas en el pasado mes de julio, por la Sala de Defensa de la Competencia. Cuatro años de disputa, tiempo suficiente para liquidar a una industria en ciernes.

MIENTRAS LOS CNM AUDIOS ESTABAN EN SU CENIT INDECOPI PUBLICÓ RATIFICACIONES DE RESOLUCIONES FAVORABLES A LA INDUSTRIA LOCAL.

El pasado 27 de Julio, con los oídos y miradas puestas en los audios y videos de magistrados del Poder Judicial, miembros de primera línea del Ministerio Público, integrantes del Consejo Nacional de la Magistratura y exitosos empresarios locales; en el Peruano se publicaron dos resoluciones de la Sala de Defensa de la Competencia del Indecopi, las que han pasado desapercibidas para los comentaristas económicos.

La primera resolución (RES. N° 144-2018/ SDC-Indecopi), ratifico la decisión de la Comisión de Defensa de la Competencia, que impuso “derechos compensatorios” al Biodiesel proveniente de Argentina. Esta es una medida que establece cargos aduaneros que permiten compensar los subsidios que reciben los fabricantes en el país de origen. En este caso los valores impuestos están en un rango que va desde 2.16 US$/barril hasta 29.16 US$/barril; cifras significativas que hacían que los productores locales estuviesen fuera de mercado.

La segunda resolución (RES. N° 145-2018/SDC-Indecopi, ratificó la decisión de la Comisión de Defensa de la Competencia, que impuso “derechos antidumping” al Biodiesel de procedencia argentina. Estos derechos permiten sincerar un precio de venta que para un fabricante competitivo del mercado local, significaban trabajar por debajo del costo de producción. Los valores impuestos van desde 17.09 US$/barril a 26.83 US$/barril. Tremendo desequilibrio para los productores nacionales.  

En el caso menos desfavorable estamos hablando que la suma de los derechos compensatorios y antidumping, asciende a 19.25 US$/barril, que representan el 19% del precio de venta. Es obvio que en esas condiciones era imposible competir.

Las operaciones de venta materia del proceso seguido, se hicieron en este caso principalmente a Refinería La Pampilla SA; propiedad de la española Repsol.

UN ESTADO DESINFORMADO REACCIONA TARDÍAMENTE PARA PROTEGER LA INDUSTRIA NACIONAL.

Al inicio de la comercialización del Biodiesel en el Perú, era un hecho conocido las subvenciones y las prácticas de dumping en el mercado mundial. Algunas de ellas sancionadas y corregidas, el caso del producto proveniente de Indonesia, principal productor mundial; sancionado por la Comisión Europea en el 2013, castigo levantado este año en esa jurisdicción. Hay algunas muy vigentes como las sanciones impuestas por USA en mayo de este año, a productos provenientes de Argentina e Indonesia.

Estando protegido por derechos compensatorios y antidumping del Biodiesel americano hasta el año 2020, conseguido mediante un procedimiento administrativo denominado de “expiración de medidas”. Cubiertos en el caso argentino con las medidas reseñadas y que estarán vigentes hasta el 2021, queda la duda sobre el biodiesel que se ha importado este año desde Indonesia.

Petroperu, ha ingresado este año al país, seis embarques provenientes de Sumatra, Indonesia, por un volumen total de 234 mil barriles. Siendo reciente la sanción estadounidense al biodiesel indonesio, la pregunta es ¿estamos ante un tercer proceso a iniciarse en Indecopi?

Es hora que el Estado peruano, esté preparado para actuar con celeridad a favor de la industria nacional. Es bueno recordar que en la reciente reactivación del crecimiento del PBI la industria ha sido la principal aportante, no podemos abandonarla con acciones tardías.


Escrito por

César Gutiérrez

El año 1,956 correspondió al fin del llamado “ochenio”, el gobierno de ocho años, del General Manuel Odría y la vuelta a la democracia...


Publicado en